糧食產量有望“十八連豐” 保供穩價基礎牢固 |“數”論中國經濟變革

在實現“十七連豐”之后，國內糧食產量即將迎來第十八個豐收之年。據官方數據顯示，今年秋糧增產已成定局，全年糧食產量將再創歷史新高。

手中有糧，心中不慌。對于中國這個有著14億人口的大國來說，解決好吃飯問題始終是頭等大事。十八大以來，中央高度重視糧食問題，強調“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松要求”，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，中國的飯碗應該主要裝中國糧”。

谷物基本自給、口糧絕對安全

十八大以來，中央確立了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全觀。從全球來看，水稻、小麥、玉米是最主要的谷物品種，占全球谷物比例90%以上。在中國，這三大谷物中的水稻、小麥，被稱為“口糧”。

中國的糧食分為三季：夏糧、早稻、秋糧。國家統計局公布，2021年夏糧增產59.3億斤，早稻增產14.5億斤。11月4日，在農業農村部舉行的新聞發布會上，農業農村部種植業管理司副司長劉莉華稱，今年的糧食產量將創歷史新高，連續7年穩定在1.3萬億斤以上。連年豐收，庫存充裕，供給完全沒有問題。

從庫存量來看，當前中國糧食庫存也處于歷史高位，特別是小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫存比例超過70%。以小麥為例，在連年豐收形勢下，庫存持續增加，目前可滿足1年半消費需求。與此同時，中國的糧油加工能力很強，每天可以加工稻谷150萬噸、小麥80萬噸，如果按每人每天吃一斤糧測算，一天加工出來的米面夠全國人民吃兩天。

劉莉華稱，中國糧食是產量豐、庫存足，即使在2020年國內新冠疫情最為嚴重的時候，超市里面的糧食品種也是供應豐富，老百姓家里都是米面無憂，可以說想啥時候買就啥時候買，想買啥就能買到啥，保供穩價的基礎十分牢固。

在谷物之外，還有大豆。中國自從1995年由大豆凈出口國轉變為凈進口國以來，大豆進口量就逐漸增加。2000年，中國進口大豆剛突破1000萬噸。20年之后，到2020年，就達到了10033萬噸，首次超過1億噸，刷新2017年創下的9553萬噸歷史最高紀錄。

在海關總署公布的今年1-10月累計進口糧食中，大豆7908.3萬噸，占比達到57.3%。對比來看，2020年1-10月累計進口糧食，大豆8320.7萬噸，占比達到74.2%。

豫章師范學院經濟與管理學院副教授付恭華對第一財經記者表示，進口大豆是一種戰略選擇。大豆屬于土地密集型產品，單產水平很低，而中國人均土地面積遠遠低于國際平均水平，進口大豆就是進口土地資源和水資源。

打造10億畝高標準農田，穩定80%糧食總產量

中央高度重視糧食安全，提出“兩藏戰略”——藏糧于地、藏糧于技。土地是農業生產的命根子，是保障國家糧食安全的根本。建設高標準農田就是“兩藏戰略”的抓手。黨的十九屆五中全會明確提出，實施高標準農田建設工程。“十四五”規劃綱要和近年來中央一號文件，均對編制實施新一輪全國高標準農田建設規劃作出具體部署。

9月16日，國務院關于《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》（下稱《規劃》）的批復正式對外公布。通過實施《規劃》，到2022年、2025年、2030年，分別累計建成10億畝、10.75億畝、12億畝的高標準農田。

之所以要打造高標準農田，在于高標準農田有“四高”：農田質量高、產出能力高、抗災能力高、資源利用效率高。在高標準農田項目區，耕地質量能夠提升1到2個等級，糧食產能平均提高10%到20%，畝均糧食產量提高100公斤，實現“一季千斤，兩季噸糧”。在嚴重氣象災害年份，糧食產能穩定性明顯高于非項目區。

據測算，如果建成高標準農田10億畝，可以穩定保障糧食產能在1萬億斤以上，約占中國糧食總產量的80%。

2020年，盡管受到新冠肺炎疫情沖擊和重大洪澇災害影響，全國建成高標準農田8391萬畝，超額完成年初定下的“8000萬畝”建設任務。截至2020年底，全國已建成8億畝高標準農田，占全國耕地面積40%。

2021年，中央一號文件又提出了“建設1億畝的高標準農田”的任務，較往年增加25%。截至2021年9月，全國已建成和開工在建高標準農田約9617萬畝。

民建安徽省委副主委、安徽省農業科學院副院長趙皖平對第一財經記者表示，建設“旱澇保收、高產穩產”的高標準農田，旨在保障國家糧食安全。在建設高標準農田的過程中，既要注重提高新建項目質量，又要有序推進已建項目改造提升。同時，在永久基本農田、糧食生產功能區和糧食主產區等重點區域，要優先開展高標準農田建設，夯實糧食安全基礎。